宇宙银行若何完成表率社会化 | 国政学东说念主

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宇宙银行若何完成表率社会化

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作家：Adrian Bazbauers，堪培拉新南威尔士大学商学院国际群众治理部门高等讲师。

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着手：Bazbauers A，“The World Bank as a development teacher，” Global Governance， Vol. 22， No. 3， 2016， pp. 409-426.

导读

关于宇宙银行在界说主流发展参数方面的脚色，现在已有诸多商讨，对其质地、性质和影响也产出了丰富的文件筹商，而学术界在筹商中往往淡薄了宇宙银行通过培训技俩对发展表率社会化方面的较为遮蔽的布景行动。在这篇著述中，作家通过分析宇宙银行的培训学习机构——经济发展筹商所（Economic Development Institute， EDI）和宇宙银行筹商所（World Bank Institute， WBI）的运作和行动，试图弥补这一学术筹商欠缺。这两家筹商所通过开设专诚课程、提供基本门径、发表筹商来请示步履体若何想考发展问题。EDI成立于1955年，运营至1999年被WBI取代。筹商所培训强调实践学习、全球网络和合作伙伴关系等原则适用，在全球具有荒谬程度的影响限制和作用。EDI在1956年仅向几十东说念主提供了两门课程，在2005年，WBI向11万名政府官员、私营部门代表和栽培使命者提供了越过一千种学习居品，并礼聘了“培训师资”（training-the-trainers approach）的设施，这意味着宇宙银行学院提供径直培训，还但愿受培训者大概将所学知识传授给其他东说念主，起到盘曲培训，扩大培训广度的作用。在本文中，作家以为宇宙银行的贷款条目性具有强制性质，然则宇宙银行的栽培培训技俩却在布景中偷偷地试图通过培训课程来使成员国继承特定的发展理念和设施。作家指出，与贷款条目性不同，EDI和WBI通过民风化的神气，试图让成员国等参与者继承特定的发展理念和设施，使其成为最好实践和基本知识。

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宇宙银行中知识的力量

宇宙银行是发展知识（development knowledge）的仲裁者。好多学者依然探讨了宇宙银行看成一个大概界说和推动发展正宗想想的脚色，其泰斗源于筹商和政策所具有的公认正当性。值得谨慎的是，宇宙银行看成“知识银行”（the Knowledge Bank）的作用更加凸起，这一脚色篡改是在詹姆斯·沃尔芬森（1995年-2005年）担任行长时间谨慎树立的，旨在通过撰写答复、组织培训和会议，以及通过互联网倡议为对发展问题感兴趣的雄壮群体提供和治理知识，因而宇宙银行从传统的数据和分析提供者篡改为一个更加积极的知识坐褥和治理机构。天然宇宙银行产出的知识居品一般被以为是群众居品（public goods），然则诸多学者以为这个界说过于泛化，莫得指明其中的关键内涵。基于此，作家以为宇宙银行知识的本色性力量过火在政策实践中的器具化，赋予宇宙银行看成所谓“表率代理”（norm broker）的新脚色，也即是说，宇宙银行的发展知识要想滚动为实践，必须施展其看成“表率代理”的材干，这一排为在著述中又被称为表率改进（norm entrepreneurship）。

宇宙银行内主要阐扬表率改进特征的机构即EDI与WBI。凭证表率人命周期表面，表率改进的特征不是将步履体社会化以衔命新的表率，而是步履体继承表率的阶段。看成“知识银行”，宇宙银行产出的知识属性位被折柳为概述知识和惯例化知识，概述知识包括与贷款业务计议的筹商和经济部门使命，天然贷款和筹商往往与表率的出现存关，但这些行动并不成保证步履体对表率的继承，它们只是是引起怜惜或创造问题的器具；而EDI和WBI则生成了惯例化知识，即依然建立起来况兼容易编码的知识，不错径直应用和修改。EDI和WBI试图塑造受培训者在发展实践中的身份和布景，培训不单是是传授工夫知识，更是积极地完成表率社会化，使受培训者对某些事物比其他事物更加怜爱。培训也有助于表率原土化，即表率继承者在建立跨国表率与原土信念、实践之间的一种一致性的复杂历程。通过培训，受培训者继承的知识和表率融会过“塑造”（framing）和“嫁接”（grafting）的历程进行滚动。其中，“塑造”是指将旧的原土表率与新的外来表率计议起来，而“嫁接”则是指通过将新的外来表率附加到旧的原土表率上来使其轨制化。换句话说，通过培训，受培训者会将新的外来表率与他们所熟悉的原土布景计议起来，从而使这些表率在原土得到继承和实施。

一般以为，国际组织培训个体，会给他们带来贯通上的变化，尽可能建立贯通共同体（epistemic community）。EDI和WBI恰是起到这么的作用。1995年，一位EDI培训研讨会息争员曾对受培训者默示，培训研讨会的见识是试图在非洲创建一个贯通共同体，以便在与政府进行机构更正的谈判时大概领有更多的权利，他们也将匡助参与者建立网络、分享信息以及发起我方的培训研讨会，以此来改善他们国度的决策。这意味着这两个机构不单是是怜惜表率问题，而且还接力于于通过培训和发展全球网络来建立一群志同说念合的发展决策者社群。这少量不仅限于引起了对表率的怜惜，还起到了建立贯通共同体的作用。

经济发展筹商所：培训师资

具体来看，三个特征界说了20世纪60年代到90年代的EDI——培训师资、建立合作伙伴关系和实践新解放主义。这些特征标明EDI试图通过社会化东说念主们继承和衔命其表率假定，并建欣喜同说念合的政府官员社群来影响发展决策。在罗伯特·麦克纳马拉（Robert McNamara）担任宇宙银行主席时间，培训师资的设施成为EDI的基石。这种新设施意味着EDI的课程越来越看重为受培训者提供西宾其他成员和组织培训野心的技能。礼聘这种新设施的原因是步履体对宇宙银行课程的需求加多，而EDI莫得饱和的资源来培训所有请求者。为了在有限的资源和束缚加多的请求东说念主数之间取得均衡，EDI礼聘了培训师资的设施。从1956年到1969年，有1000东说念主完成了EDI的课程，而到1976年，这个数字加多到了5000东说念主。通过培训师资的设施，EDI课程不错针对一小部分精英，而那些莫得见识继承EDI培训的东说念主不错由EDI毕业生来传授知识。到1977年，EDI很少或根柢不在一些国度提供教授支助，但它通过EDI使命主说念主员的依期打听与当地机构保捏计议，他们对课程与讲义联想提供建议。这些行动在1996年达到热潮，过去有600名学员继承培训，他们又向其他2万东说念主提供了培训。通过礼聘乘数设施，EDI促进了参与者对表率的继承，禁药购买网站/正品迷水商城并为毕业生提供了使其他政府成员继承表率所需的技能。也即是说，国际培训组织，时常通过扩大熟悉新发展准则的、受过高度老成的官员东说念主数，在改变决策者的想维民风的历程中施展了要道作用。

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其次，EDI对全球合作伙伴关系的建立促进了“培训师资”培训设施的适用。培训师资设施的礼聘适逢EDI课程在全球限制内，荒谬是在好意思国除外的地方被提供，EDI也称之为外洋课程（overseas courses）。外洋课程是在EDI课程的基础上颓靡运作，这亦然培训师资设施的天然延迟，恰是因为受培训者被西宾了我方运营课程所需的技能，伴跟着这些东说念主全球流动或回到本国，才导致外洋课程数目的赶快加多。天然华盛顿的课程数目基本保捏不变——1974年11门，1982年9门，但外洋课程的数目从1974年的9门加多到1982年的55门。两年间，每年干与外洋课程的东说念主数从200东说念主加多到1300东说念主。此外，EDl还与全球150多个组织建立了合作关系，提供课程札记、培训材料和老成，并在国外开设了好多课程，如与圭亚那大学合作的技俩评估课程、与巴拉圭和伊拉克政府合作的农业课程以及与埃及交通局合作的交通课程等。这些合作只是是EDl在1970年代至1990年代开展的数百个合作的一个缩影。

再者，在20世纪80年代初，宇宙银走运转将新解放主义想想融入其培训课程中。这一时候，宇宙银行的要点从技俩治理转向经济治理和政策分析。经济和部门治理课程的数目加多，技俩治理部门的数目显着减少。此外，他们还加多了新的课程，英语、法语、西班牙语课程内容劝诱于债务和金融调治、买卖解放化、本钱阛阓和私营部门发展以及群众财务谋略和分析培训等。苏联解体更是使得EDI的年度参与东说念主数急剧加多（从1992年的3000东说念主加多到1994年的4900东说念主），EDI从而加强利用新解放主义经济神气，凭证客户的要求，来处理经济解放化、金融更正、独到化、恶性通货膨大等前苏联国度在向阛阓经济转型历程中濒临的问题。EDI的课程成为一种妙技来安适新解放主义想想在成员国参与者中的影响。

宇宙银行筹商所：培训为了发展

1999年3月，时任宇宙银行行长沃尔芬森（Wolfensohn）书记谨慎成立了宇宙银行筹商所。看成EDI的进阶版块，它络续并扩展了前者的部天职容。那时，沃尔芬森提议了一个名为“策略契约”的野心（the Strategic Compact），旨在重塑宇宙银行日益雕零的形象，将其从“条目性银行”篡改为“知识银行”。 该野心的筹商是通过建立网络和分享训诫，设备新的合作伙伴关系，利用新的通讯工夫，扩大EDI的作用，将发展知识看周至球群众居品，该野心内容在于淘汰结构性调治贷款，礼聘后华盛顿共鸣的言论，使宇宙银行成为一个更加看重合作和知识分享的机构。

正如WBI前副总裁维诺德·托马斯（Vinod Thomas）所说，在从EDI到WBI的篡改中，该机构最关键的变化是从提供特定培训课程篡改为成为宇宙银行在国度中促进学习和材干竖立的机构。更正意味着利用宇宙银行所作念的一切，接力使培训机组成为宇宙银行的一个更加剧要的部分。

自从成立以来，WBI一直强调在经济治理、私营部门增长、阛阓创造、企业背负、考究治理、东说念主类发展、减贫和可捏续发展方面创造、应用和传播知识的必要性。它通过宇宙银行里面集聚合作伙伴关系以及与双边捐助方、私营部门附庸机构和国际机构的外部合作来鼓动其平常的课程。

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三个关键的特色阐扬了WBI尝试个体层面表率社会化的接力，即扩大筹商受众和洞开的合作神气、更明晰和更谨慎的策略议程以及在线参与转向。这些新特色扩大了WBI的潜在影响力，卓越了其前身机构EDI行动所能达到的限制。

自1999年以来，宇宙银行国际学院（WBI）依然与平常的参与者进行了战斗，卓越了以往的静态受众类型（仅政府官员）。这些参与者包括决策者、部门使命主说念主员、议员、学者、记者、私营部门东说念主员、非政府组织、民间团体和学生。这么各样化的参与者群体加强了策略条约的原则。因此，每年干与WBI培训行动的东说念主数急剧加多，2000年有3万名参与者参与了500项行动，2005年，有11万东说念主参与了1016项行动。在2008年，受培训者种类有政府官员(50%)、私营部门代表(20%)、栽培使命者(16%)、非政府组织(10%)和国际组织(4%)等。天然政府官员仍是占比最高的参与者群体，但WBI已显耀扩大了其受众基础，这意味着宇宙银行筹商所不仅加多了其培训行动的覆盖限制，还创造了表率社会化的路线，径直使得私营部门和公民社会东说念主士大概继承和衔命其发展表率。

与EDI比拟，WBI礼聘了更明晰、更谨慎的策略议程。EDI的1985-1989五年野心只是苟简地敷陈了加多与政策计议的培训等三种培训的需要，但WBI制定了六个策略场地和十四个专题决策，这些决策又配备有连贯一致的课程材料，这也加多了径直管培训者或盘曲受培训者对材料、课程的可打听度。

同期，WBI依然充分利用了在线参与所带来的互联互动性。从篡改之初，它就利用了资料学习工夫，通过该工夫，WBI的影响已远远超出了传统的课堂教授，不啻于传送课程云尔和线上商讨，它还通过发展派别（Development Gateway）和全球发展网络（Global Development Networks）推动了筹商合作，致使创建了宇宙银行线上学院（The e-Institute）——一种诬捏学习教室，旨在克服预算和地舆礼貌，使东说念主们不错在家庭、办公室和教室参与WBI课程。

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2011年至2014年间，电子学院的课程、线上社区(诬捏学习空间)、网络研讨会(交互式诬捏会议室)、播客、博客、视频和多媒体器具包也体现了宇宙银行线上培训器具的强盛广度。个东说念主需要归来多媒体演示和阅读要求材料，完成每周老成，参与网络研讨会商讨，并完成试验，才能杀青课程。凭借参与式和息争式学习、多媒体互动、群众请示、案例筹商证实和试验操作设施的教授原则，其主要课程主题是金融和买卖解放化、治理后果、社会问责、扶贫以及动力和环境保护，课程的新安排也体现了从“华盛顿共鸣”到“后华盛顿共鸣”的篡改。WBI在线学习向参与者提供了成本更低、更生动的知识获得妙技，以推动个东说念主衔命新表率的进度。

词汇积存

Training-the-trainers Approach

 师资培训神气

Norm Broker 

表率代理

Norm Entrepreneurship 

表率改进

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Epistemic Community 

贯通共同体

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The e-Institute

线上学院

译者：谈诗琪，国政学东说念主编舌人，上外洋国语大学酬酢学专科，筹商兴趣场地为全球治理、国际组织。

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校对 | 赵伶卓 张文茜

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审核 | 施榕

排版 | 罗佩琪

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